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　　2．分类研究

1．将发展学前教育纳入全省和各地经济社会发展总体规划，纳入城镇建设规划、新农村建设规划和教育发展总体规划。按照《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的“城市市区、县城城区每3万常住人口建设1所以上不少于9个班建制的公办幼儿园”、“每个乡镇至少有1所**建制的公办中心园”的目标要求，根据当地经济社会发展、城镇化进程、地理环境、交通条件、人口分布、留守儿童现状等情况，科学规划、合理布局学前教育资源，将新建、改扩建公办幼儿园用地纳入当地国有建设用地年度供应计划，实现幼儿园布点网络化、广覆盖，方便幼儿就近入园。

（一）统筹规划，分步实施。

主要包括必要的基本理论和重大实践问题的研究。具体包括：教育方针、政策的研究；基础理论研究；国内外先进教育思想与新理论的研究；基础教育、农村教育改革与发展重要理论问题研究；区域教育改革与发展战略研究；教育改革和发展中重大实践问题的综合研究；基础教育课程改革研究；现代职业教育体系建构研究等。

2．以县为单位，制定专项规划和年度计划，明确改革发展的目标、任务和措施，分年分步组织实施。城区小区按照《城市居住区规划设计规范》等国家规范和标准配建幼儿园，推进“一区一园”建设。农村按照“村村覆盖”的要求整体规划，形成县、乡、村学前教育网络，多渠道提供学前教育服务。

地方**是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点，加强对**责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。***会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，组织宣传和推广先进经验，对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

国发〔2010〕41号

城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地**统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。

3．结合国家实施的推进农村学前教育项目，实施“一镇一园”工程，新建、改建、扩建一批乡镇中心幼儿园，达到每个乡镇至少有一所**建制的公办中心幼儿园的目标。依托乡镇中心园在村举办分园，充分利用中小学富余资源，采取大村**办园、小村联合办园、村级小学附设幼儿园及幼教点等多种渠道发展村级学前教育。从实用、够用出发，扩大学前教育资源，不建设超标准、超规模的幼儿园。

到2013年，全省幼儿园增加2250所，总数达到8770所，其中，公办幼儿园增加1928所，民办幼儿园增加322所。在园幼儿增加26万人，达到130万人。幼儿园专任教师新增4万人，达到8.7万人。全省师幼比达到1:15。学前三年毛入园率达到60%，基本达到办园条件的幼儿园覆盖率达到60%，普惠性幼儿园及在园幼儿始终占全省幼儿园及在园幼儿总数的65%以上，逐步满足有园上、上得起、有质量的需求，初步建立覆盖全省城乡、投入渠道明确、用人机制灵活、结构日趋合理的学前教育公共服务体系。

各省、自治区、直辖市****，***各部委、各直属机构：

依法落实幼儿教师地位和待遇。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。

一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和**的未来。

二、指导思想

安徽省学前教育三年行动计划

六、强化幼儿园安全**。各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。

根据我市教育发展的形势需要和我市教育科研实际情况，我市教育科研工作的目标和任务，就是要坚持以科学发展观、素质教育思想为指导，服务于全市教育改革与发展的大局，以服务求支持，以贡献求发展，为教育改革和发展提供智力支持和知识贡献。

主要包括理论、理念、成果在教育教学实践转化的应用性研究和具体问题解决的对策性研究。具体包括：素质教育研究；增强德育工作针对性与实效性的研究春季保健小常识遇地震全园师生安全逃生演习活动国家、省、市、区学前教育相关文件 16:36:44| 分类： 默认分类 | 标签：|字号大中小订阅

三、多种途径加强幼儿教师队伍建设。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。各地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。

（2011—2013年）

根据对《宣城市教育科学研究“十一五”规划》执行情况和《宣城市教育科学研究“十一五”规划课题指南》实施效果的分析，进一步拓展和深化“十二五”教育科研选题。主要研究领域涵盖以下三个层面：必要的基本理论和重大实践问题的综合性研究，各级各类教育改革和发展中的具体理论与实践问题的研究，教育理论、理念、成果实践转化的应用性研究和具体实践问题的对策性研究。

6．强化关键环节管理。在继续完善分工分级管理体制、细化精化管理措施、加强项目全过程管理的基础上，强化四个关键环节的管理。一是细化规划课题指南，强化研究选题引导；二是严格立项评审标准，把好项目的“入口”；三是规范研究成果鉴定工作，把好项目的“出口” ；四是项目管理工作位置前移，抓好课题开题的组织管理工作。

各级**要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入**工作重要议事日程，切实抓紧抓好。

4．城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。经法定程序批准的控制性详细规划是审定小区修建性详细规划的依据，不按规定配套建设幼儿园的，小区修建性详细规划不予审定。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源，由当地**统筹安排，举办成公办幼儿园，或通过公建民营等方式举办成普惠性幼儿园。幼儿园建设用地按照国家规定可以划拨方式取得，必须用于举办幼儿园。暂未达到《城市居住区规划设计规范》等国家规范和标准配套建设幼儿园的小区，或不具备配套幼儿园建设条件的小区，**商按义务教育学校建设的标准向当地**缴纳幼儿园用地建设经费，由当地

（一）“十二五” 期间教育科学研究方向

4．加强工作队伍建设。一是加强对项目研究者的专项培训，改进与创新培训方式，提高培训效果；二是加强对各级教育科学规划工作人员的业务培训，提高项目管理、研究指导的能力。

《宣城市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出到2020年，基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，全面实施素质教育、全面提高教育质量，进入全省教育强市行列。“十二五”期间宣城教育的主要任务：一是普及提高学前教育，推动城乡学前教育协调发展；二是促进义务教育均衡发展，缩小义务教育阶段校际差距；三是调整普通高中教育结构，加快推进普通高中内涵建设；四是大力发展职业教育，推进职业教育教学改革；五是关心和支持特殊教育宣城小学招生最后日期，完善特殊教育体系；六是完善继续教育管理制度，健全继续教育机制。

5．加强制度建设。修订《宣城市教育科学研究市级立项课题管理办法》，规范课题申报及各个环节的管理工作；制定《宣城市教育科研课题鉴定专家管理办法》，对市级课题鉴定专家的基本条件等作出规定，并改选项市级专家库。

***关于当前发展学前教育的若*意见

鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取**购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地**要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。

7．提高研究水平。力争在地方教育政策研究、学前教育、义务教育巩固提高、高中阶段教育结构调整与特色发展、农村教育发展、区域教育均衡发展、和谐教育环境构建等方面，取得一批高质量的研究成果。

（二）研究领域

深入贯彻落实科学发展观，坚持*的教育方针和学前教育的公益性、普惠性，加快构建覆盖城乡、布局合理、保障基本的学前教育公共服务体系，办好**满意的学前教育。坚持**主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，落实各级**责任，充分调动各方面积极性，努力提高学前教育普及程度，加快幼儿园覆盖步伐。坚持改革创新、因地制宜、完善机制，加大经费投入，加强教师队伍建设，激发办园活力。坚持重心下移，突出重点，着力解决农村留守儿童入园问题。坚持依法管理，规范办园，科学保教，遵循幼儿身心发展规律，提高保育教育质量，促进幼儿身心健康、快乐成长。

二、多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大**投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用**投入建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。

八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。加强对幼儿园保教工作的指导，2010年国家颁布幼儿学习与发展指南。遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。建立幼儿园保教质量评估**体系。健全学前教育教研指导网络。要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。

为贯彻落实*的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，现提出如下意见。

近年来，在省委、省**的高度重视下，经过各地、各有关部门的共同努力，全省学前教育事业稳步发展，学前三年毛入园率逐年提高。截至2010年底，全省共有幼儿园6520所，其中公办幼儿园1689 所，占幼儿园总数比例25.9%；民办园4831所，占幼儿园总数比例74.1%。在园幼儿104万人，其中公办幼儿园55.1万人，占在园幼儿总数53%；民办幼儿园48.9万人，占在园幼儿总数47%。学前三年毛入园率50%。幼儿园专任幼儿教师 人，全省师幼比1:22.1，其中公办幼儿园 人，占专任教师总数48.2%；民办幼儿园 人，占专任教师总数51.8%未来三年要有明显提高,宣城学前教育。2007－2009年，学前教育投入7.4亿元，占同期教育投入2.4%，其中财政性学前教育经费投入3.1亿元，占同期财政性教育经费总投入1.05%。

五、加强幼儿园准入管理。完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理**，对幼儿园实行动态**。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。

七、规范幼儿园收费管理。国家有关部门2011年出*幼儿园收费管理办法。省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费**，坚决查处乱收费。

（二）多措并举，努力扩大城乡学前教育资源。

努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级**要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，梦想成真重点支持中西部地区；地方各级**要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村**建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。

重视，建立、健全、细化有关个人晋职、评先评优和学校办学水平评估、示范评选等相关政策、制度，扩大教育科研的政策支持，形成更加有力、有效的教育科研激励机制。

为贯彻全国、全省教育工作会议精神，认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《***关于当前发展学前教育的若*意见》（国发〔2010〕41号）和《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，加快发展我省学前教育事业，满足**群众日益增长的学前教育需求，推动学前教育事业科学发展，结合我省实际，制定本行动计划。

四、多种渠道加大学前教育投入。各级**要将学前教育经费列入财政预算。关于申报安徽省暨宣城市教育科学，新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育成本。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、**和**儿童接受普惠性学前教育。发展**儿童学前康复教育。**财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数**地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方**要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数**地区发展学前教育。规范学前教育经费的使用和管理。

主要规划范围内的各级各类教育改革和发展中的具体理论与实践问题的研究。具体包括：基础教育研究、职业教育研究、学前教育研究、特殊教育研究、家庭教育研究、终身教育研究等。

三、发展目标

3．专题研究

二○一○年十一月二十一日

完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨*教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。

3．扩大项目组织方式。在取得基本的项目专项资助经费的基础上，实行重大课题公开招标、一般课题自主申报的项目组织方式。同时，密切与相关部门的合作，争取专项研究项目。力争形成项目组织方式的多样化、委托主体的多元化、项目类别多层化，进一步扩大项目来源和经费渠道。

十、统筹规划，实施学前教育三年行动计划。各省（区、市）**要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革**小组办公室备案。

四、政策措施

同时，我省学前教育还存在诸多薄弱环节，学前教育资源总量不足，分布不均。经费投入水平较低，缺乏长效保障机制。师资队伍数量不足，专业化水平不高。办园体制、管理体制不够完善，保教质量需要进一步提高。学前三年毛入园率偏低，“入园难”问题较为突出，与**群众对学前教育的需求不相适应。

文件的标题如下：1、***关于当前发展学前教育的若*意见。2、安徽省学前教育三年行动计划。3、关于严禁幼儿园使用幼儿教材等问题的紧急通知。4、宣州区学前教育三年行动计划。5、宣州区贫困家庭幼儿入园资助办法的通知。6、宣州区普惠制幼儿园管理办法。7、***在全国学前教育工作电视电话会议上的讲话。8、安徽省民办幼儿园管理办法。

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是我市跨越崛起、富民强市的关键时期，也是我市教育事业大有可为的黄金发展期。

***

发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持**主导，社会参与，公办民办并举，落实各级**责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

根据区教体局的相关文件精神，4月1日——4月30日为学前教育宣传月活动时间，现将国家、省、市、区有关学前教育的文件上传于博客，请家长朋友们抽时间认真阅读，以全面了当前我国、我省、我市、我区学前教育的发展的动态、方向及未来的发展趋势，以此对我园的幼教工作予以指导与监督。谢谢您的支持和配合！

1．综合研究

三、“十二五”规划的研究方向和重点

一、发展现状

九、完善工作机制，加强组织**。各级**要加强对学前教育的统筹协调，健全***门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。***门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。***门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、***门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、***门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。***门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产**、食品药品**等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、**儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。