一方面，经过长时间、大规模的农业富余劳动力转移，农村劳动力就业结构、农民收入来源、农村人口构成发生了深刻变化。“谁来种地”、“怎么种地”的问题严峻地摆在我们面前。另一方面，随着经济社会发展，农村分工分业深化，农户分层分化加快，各类新型经济组织快速发展，需要为新的经济活动主体提供发展空间。*的十八大明确要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。创新农业生产经营机制体制，必须“守住一条底线、抓住两个关键”，即要充分保障农民土地承包经营权，真正做到现有土地承包关系保持稳定并长久不变。抓住两个关键，一是要着力发展多元服务主体，一是要着力培育新兴经营主体。
**一号文件提出，要加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力，陈治东对皖南竹乡土特产产销专业合作社的发展也更有信心了。他表示，作为安徽省省级农民专业合作社示范社、宣城市十佳农民专业合作社、宣城市优秀进超市企业，皖南竹乡土特产产销专业合作社下一步将扩大配送供应渠道，建立专卖店和**店等直销平*；进一步规范管理体系，提升产品知名度和品牌影响力；增加研发投入，提高产品附加值。
“我国是农业大国，也是化肥使用量最大的国家，以不足世界9%的耕地使用了世界35%的化肥。但是肥料利用率不高，远低于农业发达国家60%至70%的水平；化肥利用率低直接导致了严重的资源浪费。”万连步说，解决问题的根本是提高肥料利用率，缓控释肥是最有效的措施之一。
化肥板块也存在着很大潜力，随着土地流转加速，农业种植集约化程度不断提升，共同推动现代生物化学技术的发展，加强高效、安全、经济和环境友好的化肥与农药品种的创制，使农化产品从粗放型品种向精细化与高效靶向品种转变将是趋势。
皖南竹乡土特产产销专业合作社成立于2008年12月，经过4年多的发展，现有社员310户，带动农户千余人，总资产已达千万元。通过“毛腿”土鸡的林下生态放养，带动合作社农民人均年增收4万元到6万元。
本报记者 徐 胥
本报记者 周 琳
**一号文件提出，要创新农业生产经营体制机制。这就要求必须进一步突破制约农业发展的体制机制障碍，加快培育新型农业经营主体。
对农业生产经营体制机制创新的突出强调，是今年**一号文件的最大亮点。要更好地培养新型经营主体，需要完善新型农业社会化服务体系。
朱启臻表示培育新型农业经营主体，既要注重引导一般农户向采用先进科技和生产手段的方向转变，不断提高集约化、专业化水平，又要注重扶持联户经营、专业大户、家庭农场，发展多种形式规模经营。这在很大程度上是培育新型职业农民，宣城市教育网,严格执行财务制度，。2012年**一号文件首次提出“大力培育新型职业农民”相山區代區長王波來渠溝鎮調研好。与传统农民、兼业农民不同，新型职业农民除了符合农民的一般条件，还必须具备3个条件：一是新型职业农民是市场主体，一般具有较高的收入。二是新型职业农民具有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人，以区别于对农业的短期行为。三是新型职业农民具有高度的社会责任感和现代观念，不仅有文化、懂技术、会经营，还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。
**一号文件提出，启动高效缓释肥料使用补助试点。这将使农民的用肥积极性得到鼓励，也预示着肥料业将迎来新的发展机遇。
屈晓宁认为，真正实现农业现代化还需要很长一段时间的努力，相关的农村经营体制改革更是一个漫长的过程，伴随着城镇化、工业化的发展可能至少要持续几十年，而在2013年能够明显带来投资指导的未必是农产品本身，而是经营为农业现代化服务的机构，比如提供农业机械设备、农业科技服务，或拥有这样专利产品的农产品企业，这些能够提高农业生产力的行业有望得到大发展。
东方汇金期货总经理助理屈晓宁认为，对农业生产经营体制机制创新的突出强调，是今年**一号文件的最大亮点。今年的**一号文件既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度，实现与市场有效对接。
**一号文件提出，要加大力度、加快步伐发展农民合作社。可以预见，今后将有更多高素质的年轻人投入到现代农业发展中。
本报记者 徐 胥
此外，农村基础设施建设和客运物流也将成热点。
农机行业值得持续关注，我国目前虽然已经是全球第一农机制造大国，现有社员310户，但无论是技术自主创新能力还是农业劳动生产率，与发达国家还有一定的差距，存在可提升的空间。
得知今年**一号文件给予农村专业合作社更多支持，安徽省宣城市广德县皖南竹乡土特产产销专业合作社理事长陈治东特别高兴，“合作社可以将分散的农户有效组织起来，共同应对市场的挑战，这关系到广大农民的切身利益。”
在陈治东看来，合作社发展最需要的还是人才支持，尤其是要培育新型职业农民，要加强农业职业教育和培训，重点解决“谁来种地”的问题。他曾经提议让大学生来经营农民合作社并享受村官的待遇，以此吸引和支持年轻人务农。现在，他相信将来会有更多高素质、懂农业、会经营的年轻人投入到现代农业事业发展中来。
今年**一号文件提出，启动高效缓释肥料使用补助试点。也就是通过**补贴来减轻农民购肥负担。在国家缓控释肥工程技术研究中心主任、山东金正大公司董事长万连步看来，这一政策预示着肥料业经营来新的发展机遇。
市医疗卫生主管部门要求辖区各级卫生医疗部门加强**，精心组织，制定相关工作方案及应急处理预案，加强与***门联系与配合，全面掌握高考中考期间提供考生餐饮的学校食堂、接待考生的食宿单位、学校周边餐饮单位及学校医疗保障措施等基本信息，宣城高中分数线，切实做好高、中考期间考生和考点医疗卫生安全保障工作。【执法检查，消除隐患】
各级卫生监督机构在6月6日前，迅速开展高、中考饮食、饮水卫生监督执法检查。加强对考点学校饮食、饮水卫生安全调查和指导考点学校防暑降温及饮食、饮水卫生工作；加强考点周围餐饮业食品安全管理和督查，重点是各项卫生管理制度落实情况；加强提供食宿接求是理论网 纵横 政策解读 正文发布时间：2013年02月05日 10:12
来源：经济日报 作者：我要评论
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本报记者 周 琳
**农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示，近些年，农业农村发生了很大变化，如何坚持和完善农村基本经营制度、创新农业生产经营体制机制，是一个新的重大课题。
万连步说，缓释肥使用纳入补助试点将使农民的用肥积极性得到鼓励，由此带来市场需求的增加，有利于肥料企业的市场推广。他建议，在试点实行过程中，要调动大企业参与的积极性，避免补贴手续复杂等问题，对从事研发的科研院所和企业也应给予一定补贴。
“要更好地培养新型经营主体，需要完善新型农业社会化服务体系，从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度。”屈晓宁说。
缓控释肥是通过各种调控机制，使养分按预先设定的释放率和释放期缓慢或控制释放的肥料，是实现我国肥料质量替代数量的重要产品类型，已成为肥料行业的重要发展方向。“目前，制约这种‘高端肥料’推广的阻力之一是高价格。”万连步认为，缓控释肥虽然具有诸多优点，但其市场价格较高，限制了农民应用，
