2012年05月04日08:36 来源：中国妇女网 【字号 大 中 小】打印留言论坛网摘手机点评纠错 儿童是国家的希望、民族的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是经济社会发展与文明进步的重要组成部分。为儿童提供必要的生存、发展及受保护的机会和条件、促进儿童全面发展，是各级党委、政府和全社会的共同责任。在构建和谐社会的新时期，关注困境儿童的生存、保护和发展，已成为全社会的共识。
近期，宣城市妇联对全市困境儿童进行了调研，宣城市总人口278.4万，儿童45万，其中父母无固定职业、父母离异、单亲家庭、低保户、低保边沿户、残疾人家庭、计生困难户、重病困难户、失业困难户、库区移民、父母外出务工的留守儿童等困境儿童1.41万人。困境儿童中，学龄前3257人，义务教育阶段7227人，高中阶段3616人。宣城市困境儿童面临的现状及主要问题是：
一、宣城市困境儿童生存现状
1.物质生活困乏：困境儿童的家庭经济状况普遍较差，多数靠父母外出打工以养家糊口，或由有关部门救济，或靠亲戚朋友帮扶，缺乏正常固定的收入，没有多余的钱来改善生活，精神文化生活相对贫瘠，生存质量相对较低。
2、升学和就业困难。大部分困境儿童的家长文化程度不高，多数未掌握科学的教育方法，重养轻教，平日又忙于生计，无暇照看。困境儿童家庭中单亲、祖辈或亲属监护的比例很高，这样的家庭很难对孩子的学业进行辅导，也不能对孩子养成良好的学习习惯进行引导，更无法对孩子开展家庭教育；另一方面，学校的老师也不能及时将孩子在校期间的学习表现全面反映给家长，学校教育与家庭教育无法进行有效衔接，使得一些孩子缺少应有的督促，学习成绩不理想；再者，因为父母长期外出，孩子在生活上很难得到很好的照顾，有的孩子遇到问题，得不到正确的指点和引导，行为出现偏差，一些孩子交上不三不四的朋友，一些孩子沉溺于网络游戏。这些孩子们在学习上缺少专人辅导，生活上缺少亲情关爱，导致这部分儿童的学习质量不高，直接影响今后的升学和就业。有的家长认为考不上一流的大学找不到好工作，读完初中能算帐识字就可以了，早找工作早挣钱，因此只读到初中，甚至初中还未毕业就辍学打工了，缺乏就业技能，就业前景差。
3．医疗保障不足：目前我国的医疗保障机制还不够健全，困境儿童面临的卫生医疗保障问题则更为突出。残疾儿童或重病儿童家庭需要支付大笔医疗费或康复保健费，且持续时间长，家庭经济负担沉重，后续的治疗往往得不到保障。大多困境儿童的生活、居住环境卫生条件也相对较差，其家人大多缺乏基本的卫生保健知识，很多小病被拖延成较难治愈的疾病。另一部分因家长本身就是精神残疾患者或肢体残疾的病人，家庭气氛紧张，对困境儿童的身心健康造成一定阴影，不利于儿童健康成长。
4、缺少情感和心理关怀。大部分困境儿童缺乏父母的关爱抚慰，缺乏与家人的沟通交流，亲情关爱缺失。特别是在父母离异的单亲家庭儿童及父母外出务工的留守儿童，他们大多由祖父母辈管教，祖父母往往忽视对孩子精神上思想品德上的教育，使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群、顽皮任性，冲动易怒等不良性格特征。此外，由于监护人缺乏安全防护的意识和能力，加上儿童社会阅历浅、辨别能力差，又缺乏呵护，往往成为被侵害的对象。因此对于环境适应能力较差、自制力较弱的困境儿童来说，安全防护和安全教育是目前面临的一个很大的问题。
二、宣城市妇联针对困境儿童开展的救助工作情况
1.开展困境儿童基本情况入户调查。发动基层妇联和巾帼志愿者利用工作时间和节假日深入村组、社区、串门入户，开展摸底，详细了解困境儿童的基本情况、面临的困难，通过自身资源及协调各方力量努力帮助这些困境儿童解决问题、早日走出困境。
2. 积极营造关爱儿童的社会大格局。健全完善各类关爱组织，及时调整各级妇儿工委、关爱农村留守儿童工作领导小组，加强“110家暴报警中心”和各级妇女儿童维权工作站建设，完善维权联席会议制度，强化少年法庭和人民陪审员工作，发挥各类志愿者、“爱心妈妈”、关工小组的作用，形成纵向到底、横向到边的关爱组织网络。落实《宣城市儿童发展规划》，将规划纳入全市国民经济规划、纳入市委市政府重要议事日程、纳入文明创建规划、纳入家庭教育规划、儿童教育卫生等经费纳入财政预算并逐年增加。在实施政府民生工程中，抓住各种契机，做实做好困境儿童帮扶，推动在全市上下形成“爱护儿童、教育儿童、为儿童做表率、为儿童办实事”的良好社会氛围。
3、不断完善困境儿童救助体系。一是资金救助。通过开展“春蕾计划”、“希望工程”、“栋梁工程”、“两免一补”、残疾救助、大病救助、低保救助、特困妇女儿童救助、独（双）女户结对帮扶等活动，对生活贫困的家庭和儿童直接给予资金救助，帮助他们度过难关和解决必要的生活物品，使贫困的儿童得以完成学业。二是技能培训。通过“雨露计划”、“阳光工程”等工程开展对贫困劳动力的转移培训、技能培训，提高贫困家庭成员的就业技能，达到脱贫致富，减少贫困儿童数量；通过实施连环脱贫、整村推进等项目，发展地方经济，带动群众致富，从而提高儿童生活质量和生存环境。三是亲情关爱。对心理缺失的儿童的关爱工作，一直是宣城市儿童教育工作的一项重要内容。宣城市是农业大市，留守儿童约占儿童总数的25%、约占困境儿童总数的75%。为妥善解决全市流动留守儿童在教育、生活、心理、安全等方面的突出问题，在上级妇联的支持下，宣城市在所有乡镇都建立了农村流动留守儿童活动室，并借助活动室开展一系列关爱活动：一是抓家庭帮教。各乡镇妇联与所在小学联系，有针对性地开展丰富多彩的活动，加强与孩子的思想交流；二是抓结对帮扶。由乡镇妇联牵头，发动机关干部、学校老师、村妇代会主任与留守儿童结对帮扶，切实帮助他们解决生活、学习、思想上的各种问题；三是抓课外活动。联合学校开设乒乓球、书法等课外兴趣活动，并在“六一”等节日举办竞赛活动，为留守儿童健康成长营造一个良好环境。
4、着力改善儿童生存发展环境。在上级妇联的支持下，先后实施了联合国儿基会的“儿童发展规划纲要”项目和“儿童权利公约”项目、全国“母亲安全”活动项目、“降消”项目县、儿纲后续培训项目，在全省率先实施“关爱留守儿童工作”项目、“婚前医学免费检查”项目、预防和减少出生缺陷干预项目、预防和减少青少年犯罪干预项目等，创办“希望小学”、“春蕾小学”和“春蕾女童班”，关爱关注了数万名儿童，对于帮助困境中的儿童起到了推动作用，同时极大的改善了儿童生存和发展环境。
三、改善困境儿童生存状况的意见和建议
1、加大宣传力度，倡导和谐理念。通过加强宣传报道，让关爱困境儿童的观念深入人心，促成各级党委、政府、各相关职能部门关注这一弱势群体，让社会各界都来关爱困境儿童，不断扩大爱心人士的范围。
2、整合社会资源，促进成果共享。整合各部门实施的各类培训、救助等活动，注重发挥公检法司的维权作用，实现妇联组织的桥梁和纽带作用，多角度、全方位的优化妇女儿童的生存发展环境。
3、创新活动载体，转变救助重点。随着国家义务教育的实施和对贫困生各类助学政策的实行，将各类资助的重点由过去的农村贫困儿童调整向城乡特困家庭儿童，特别是孤、残、大病儿童拓展，同时向高中、大学教育阶段延伸，引导和鼓励困境儿童提升受教育层次，全面提高人口素质。组织开展实用技术、职能技术、家政知识等技能培训，帮助困境儿童就业创业，增强脱贫致富能力。
解决困境儿童问题是全社会的共同责任，需要各级、各有关职能部门和社会各界统一认识，积极配合，协同努力，使这群特殊的孩子，不因为特殊的家庭环境而影响他们的学习和生活，让他们真正成为对社会、对家庭有贡献、有价值的人。
（责任编辑：闫妍、段欣毅）